Изменения законодательства в сфере ЗАГС в 2017 году

Федеральным законом от 01.05.2017 № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» законодательно закреплена возможность присвоить новорожденному ребенку двойную фамилию.
Так, теперь при государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается не только по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности.
Отметим, что ранее при разных фамилиях родителей ребенка законодательно было предусмотрена возможность присвоения ребенку (на выбор родителей) или фамилии отца, или фамилии матери.
При образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу.
Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.
Также данным законом родители ограничиваются в выборе имени для ребенка. В Семейном кодексе и Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» появились условия, которым должно отвечать имя ребенка.
Так, запрещается запись имени ребенка, которое состоит из цифр,                                         буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не                                         являющихся буквами знаков,  за исключением  знака «дефис», или их любой   комбинации либо содержит бранные слова, указания на ранги, должности, титулы.

Федеральным законом от 29.12.2017 № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» внесены изменения в:
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
- Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»;
- Федеральный закон от 19.12.2016 № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Изменения касаются возможности наделения законом субъекта Российской Федерации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти. В связи с чем, МФЦ с 10.01.2018 при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации могут осуществлять:
- составление записей актов гражданского состояния;
- выдачу свидетельств о рождении и свидетельств о смерти;
- передачу паспортов умерших в органы миграционного контроля;
- передачу на хранение в органы ЗАГС составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти.
Соответственно, ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния в случае составления их работником МФЦ возлагается на руководителя МФЦ.
На территории Астраханской области МФЦ полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния не наделены.
Появилась законодательно закрепленная возможность направления гражданами:
- запроса о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния;
- заявления о рождении ребенка;
- заявления о заключении брака;
- заявления о расторжении брака;
- заявления об усыновлении (удочерении) ребенка;
- заявление об установлении отцовства;
- заявления о смерти
не только через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом от 29.12.2017 № 472-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».
В частности, при государственной регистрации установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случае, если заявитель не  предъявил  документ,  выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места  пребывания, по собственной инициативе, орган ЗАГС запрашивает такой      документ (сведения, содержащиеся в нем) в органе внутренних дел по   последнему известному месту жительства матери.
Внесены изменения в статьи Федерального закона «Об актах гражданского состояния», определяющие содержание записи акта о смерти и свидетельства о смерти, а именно: понятие «момент смерти» заменено на понятие «время смерти».
Также установлено, что требования к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронных документов, и порядок представления, использования и хранения указанных сведений в целях формирования и ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Минюстом России и Федеральной налоговой службой.
Изменена норма, определяющая обязанность гражданина Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, направлять по месту своего жительства в орган ЗАГС или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации сведения о факте такой регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такая обязанность установлена также для гражданина Российской Федерации в случае, если регистрация акта гражданского состояния совершена компетентным органом иностранного государства в отношении не достигшего восемнадцати лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является.
Указанная норма закона вступает в силу в силу с 1 января 2019 года.

Федеральным законом от 29.12.2017 № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» срок введения в действие Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния перенесен с 01.01.2018 на 01.10.2018.
Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (конвертация) должен быть завершен не позднее 31 декабря 2020 года.
До 31 декабря 2020 года повторное свидетельство и справка о государственной регистрации  акта  гражданского  состояния, выдаваемые на  основании записи акта гражданского состояния, составленной после 1 октября 2018 года или включенной в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния в рамках конвертации, оформляются   органом ЗАГС по месту хранения записи акта гражданского состояния  на бумажном носителе (первого экземпляра записи акта гражданского состояния), а подписываются и выдаются заявителю органом ЗАГС по месту обращения заявителя.
В случае отсутствия первого экземпляра записи акта  гражданского состояния повторное свидетельство или справка, выдаваемые на основании  записи акта гражданского состояния,   составленной после 1 октября 2018 года или включенной в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния в рамках конвертации, оформляются органом исполнительной власти субъекта   Российской Федерации,  в  котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния, а подписываются и выдаются заявителю  органом ЗАГС по месту обращения заявителя.