Итоги работы органов ЗАГС Астраханской области за второе полугодие 2018 года по исполнению международных обязательств


Служба записи актов гражданского состояния Астраханской области (далее - служба ЗАГС) в своей работе по исполнению международных обязательств в части истребования документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств, а также направления документов о государственной регистрации актов гражданского состояния на территории иностранных государств  руководствуется:
 Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) (далее - Конвенция);
 Протоколом к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам  от 22.01.1993 (Москва, 28.03.1997);
 Договорами между Российской Федерацией и иностранными государствами;
 Договорами  между Союзом Советских Социалистических Республик и иностранными государствами;
 Методическими рекомендациями  о применении международных норм в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния государствами - членами ЕврАзЭС, принятыми решением Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества от 23.08.2007 № 24;
 Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи,  утвержденными  Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2007 № 249 (далее - Приказ № 249);
 Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов,  утвержденным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2012   № 10489/124 (далее - Административный регламент).
Органами ЗАГС Астраханской области за 2018 год  направлены на исполнение в органы  ЗАГС иностранных государств 606 пакетов документов (за 2017 год - 714), из них:
 324 заявления граждан  по истребованию повторных документов            о государственной регистрации актов гражданского состояния (за  2017 год  - 351);
 225 запросов органов ЗАГС по истребованию копий записей актов гражданского состояния (за  2017 год - 285);
 19 поручений об оказании правовой помощи по внесению изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния  (за  2017 год - 27);
 38  поручений об оказании правовой помощи о проставлении отметок     о расторжении брака в записи актов о заключении брака (за  2017 год - 51).
Пакеты документов об оказании международной правовой помощи органами ЗАГС Астраханской области были направлены: 
 в Республику Узбекистан, Азербайджанскую, Кыргызскую, Литовскую  Республики, Туркменистан, Грузию, Федеративную Республику Германию – через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области;
 в Украину – через отделы ГРАГС Управлений государственной регистрации Главных территориальных управлений юстиции областей Украины;
 в Республики Беларусь, Молдова, Казахстан, Таджикистан, Армения  непосредственно в органы ЗАГС.
На заявления граждан по истребованию повторных документов                  о государственной регистрации актов гражданского состояния, направленные в компетентные органы иностранных государств в отчетном периоде  поступило 160 документов из 324 истребованных (50%), также компетентными органами иностранных государств исполнено 109 запросов органов ЗАГС Астраханской области по истребованию копий записей актов гражданского состояния из 225 направленных (48%).
На заявления граждан по истребованию повторных документов                  о государственной регистрации актов гражданского состояния, направленные в компетентные органы иностранных государств в прошлые годы  поступил 91 документ, также компетентными органами иностранных государств исполнен 71 запрос прошлых лет органов ЗАГС Астраханской области по истребованию копий записей актов гражданского состояния.
Для повышения эффективности работы по исполнению международных обязательств в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с рекомендациями Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области органами ЗАГС Астраханской области за отчетный период было направлено 27 писем-напоминаний в компетентные органы иностранных государств по запросам, находящимся на их исполнении от 3 до 12 месяцев       (3 - на Украину, 18 - в Республику Казахстан, 4 - в Республику Таджикистан,     1 -  в Республику Армения, 1- в Грузию).                           
За 2018 год в  органы  ЗАГС  Астраханской области поступило 196 пакетов  документов  с  территорий иностранных государств, из них (за  2017 год  - 241):
 125 обращений граждан на выдачу повторных документов                      о государственной регистрации актов гражданского состояния (за 2017 год - 139);
 63  запроса  компетентных органов  об истребовании копий записей актов гражданского состояния (за  2017 год - 91);
 5  поручений  об  оказании правовой помощи по внесению изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния (за 2017 год - 7);
 3 поручения  об оказании правовой помощи в проставлении отметок о расторжении брака в записи актов о заключении брака (за 2017 год - 4).
          Кроме этого в отчетном периоде органами ЗАГС Астраханской области также подготовлены  10  ответов  на  личные  обращения граждан, проживающих за пределами Российской Федерации, с разъяснением порядка истребования документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.                         
За 2018 год службой ЗАГС проставлено 348  апостилей на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния и справки об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака, из них: 6 - на  документы о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам Консульского Департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации; 3 - на  документы о государственной регистрации актов гражданского состояния по письменным заявлениям граждан, поступивших   с территории  Украины (в  2017 году  проставлен  291 апостиль).
Документы в сфере оказания международной правовой помощи, оформленные надлежащим образом в соответствии с требованиями международных соглашений, исполняются органами ЗАГС Астраханской области в установленные сроки в соответствии с Административным регламентом. Однако, в 2018 году  имеются случаи возврата органами ЗАГС Астраханской области в связи с ошибками в повторных документах о государственной регистрации актов гражданского состояния и неверно оформленными пакетами документов об истребовании повторных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния:
- на территорию Республики Казахстан для надлежащего оформления компетентным органом иностранного государства истребованного повторного свидетельства о рождении. В нарушение статьи 7 Конвенции на повторном свидетельстве о рождении лица отсутствовал оттиска печати компетентного органа и подпись руководителя компетентного органа;
- на территорию Республики Казахстан для надлежащего оформления компетентным органом иностранного государства истребованной справки о заключении брака в связи с многочисленными ошибками в поступившей из компетентного органа Республики Казахстан справке о заключении брака;
- на территорию Республики Казахстан для надлежащего оформления компетентным органом иностранного государства запроса об оказании правовой помощи об истребовании повторного свидетельства о рождении.        В нарушение статьи 7 Конвенции на указанном запросе отсутствовал оттиск печати компетентного органа;
- на территорию Украины для надлежащего заполнения заявителем анкеты по истребованию повторного свидетельства о расторжении брака в связи с указанием в графе «Фамилия, имя, отчество заявителя» фамилий, имен, отчеств двух заявителей. В связи с чем определить лицо, истребующее повторное свидетельство о расторжении брака органу ЗАГС не представилось возможным.
За  отчетный период отсутствовали случаи возврата органам ЗАГС Астраханской области компетентными органами  иностранных государств  пакетов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния либо неверно оформленных органами ЗАГС Астраханской области документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.
Информирование населения о порядке истребования документов                о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств производится следующими способами:
- информация о порядке истребования документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств, бланки заявлений по истребованию документов, банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины за истребование документов размещены на официальном сайте службы ЗАГС (http://zags.astrobl.ru);
 образцы заполнения бланков заявлений по истребованию документов и банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины за истребование документов размещены на стендах и демонстрационных системах                        в территориальных и специализированных отделах службы ЗАГС;
 ведется информирование граждан о порядке предоставления государственной  услуги по истребованию документов с территорий иностранных государств по телефону и при обращении граждан в отделы службы ЗАГС.
       Службой ЗАГС постоянно проводится работа со специалистами отделов службы ЗАГС по единообразному применению требований к формированию пакета  документов об истребовании документов и оказанию международной правовой помощи, анализируется качество составления пакетов документов, обращается внимание работников на недочеты при работе в данном направлении.
Большую помощь в работе органов ЗАГС оказывают обзорные письма  Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов о практике исполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.
Службой ЗАГС все информационные, обзорные письма Министерства юстиции Российской Федерации направляются в отделы службы ЗАГС для изучения и применения  в работе.
При возникновении спорных вопросов, касающихся оказания международной правовой помощи, служба ЗАГС консультируется с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, Департаментом международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации.
Также на совещаниях службы ЗАГС все проблемные вопросы, возникающие в отделах службы ЗАГС при оказании международной правовой помощи, рассматриваются и вырабатывается решение проблемы для дальнейшего единообразного применения.   
В 2019 году в службе ЗАГС запланировано проведение:
- коллегии, на которой будет рассмотрена тема  международного взаимодействия службы ЗАГС с компетентными органами иностранных государств;
- семинара-совещания с работниками службы ЗАГС, на котором будут рассмотрены проблемные вопросы оказания международной правовой помощи.

 

DOC: 72 КБ